Detrás de los debates decisivos

Existen diversas formas y tipos de propaganda, pero su uso siempre ha tenido un mismo objetivo: influir en la actitud de una sociedad. La propaganda es repetida y difundida por los medios de comunicación con el fin de obtener el resultado deseado por parte de los partidos políticos.

En las sociedades de masas, los medios tienen una gran importancia y protagonismo en las campañas políticas. Los mass media contribuyen a generar una determinada percepción de cómo van las cosas. Es decir, son el altavoz que los líderes necesitan para llegar a su audiencia y el espejo del espectro político.

Las formas de presentarse las campañas de difusión han cambiado. Las campañas de propaganda han evolucionado con el paso del tiempo. Los avances tecnológicos del siglo pasado como la radio, el cine, la televisión e Internet han abierto una puerta al progreso. La convergencia entre la imagen y el sonido han conseguido convertirse en el mejor método de propaganda para los partidos políticos. Por lo tanto, la forma de hacer la campaña electoral también ha sufrido una profunda transformación. Los nuevos medios de comunicación y las nuevas formas de difusión están cambiando la forma de hacer política.

En España, después de un régimen dictatorial que abarcó desde 1939 hasta el 1975, se instauró una Constitución en 1978. Por eso, se considera que es un país con una democracia joven. La primera campaña electoral televisiva se produjo en 1982 con un debate de hasta 8 partidos políticos diferentes. Desde 1993 hasta 2011, la participación en los debates televisivos era entre dos candidatos.

Las campañas electorales españolas han estado compuestas en su mayoría por el bipartidismo. Los primeros debates políticos que se hicieron en Antena3 y Telecinco estaban protagonizados únicamente por dos líderes políticos. No fue hasta la convocatoria de las elecciones de 2015 cuando esto cambió. Tras el 15-M, el movimiento de los indignados, se fracturó la España bipartidista. Entraron en escena cuatro partidos políticos: PP, PSOE, Podemos y Ciudadanos. Todos ellos tenían gran posibilidad de tener una representación alta en el Congreso de los Diputados e incluso de formar parte del ejecutivo español. Para esas elecciones se celebró un debate con los cuatro representantes políticos, incluyendo a las dos nuevas formaciones que no tenían representación parlamentaria. También se produjo el debate que se llevaba haciendo los últimos años del bloque bipartidista, pero esta vez lo que cambió fue el nombre, ya no sería un debate, sino un “cara a cara”.

El marco de las elecciones generales del 28 de abril de 2019

En los últimos años, la política de España ha estado marcada por la inestabilidad. El complicado proceso para llevar a cabo una formación de gobierno, incluso una sorprendente moción de censura y la no aprobación de los Presupuestos Generales del Estado han provocado una inestabilidad política en el país. El pasado 15 de febrero de 2019 Pedro Sánchez, presidente del gobierno, admitió que sin los presupuestos no se podía gobernar. Por eso, anunció elecciones generales fijadas para el 28 de abril.

En ese mismo mes, el grupo Atresmedia convocó públicamente un debate como iba haciendo en años anteriores. En esta nueva discusión participarían en un primer momento los líderes de: PSOE, PP, Ciudadanos, Podemos y VOX. El debate moderado por Ana Pastor y Vicente Vallés, representa la línea ideológica del canal en el que trabaja: El Objetivo en La Sexta y Antena 3 Noticias, izquierda y derecha respectivamente. La publicidad de este encuentro se hizo a través de las diferentes plataformas, cadenas y emisoras que tiene el grupo. Para Atresmedia el encuentro con los candidatos no es solo un acto informativo. También es un beneficio económico que un evento de este calibre se celebre en sus platós porque puede haber un gran número de audiencia.

Cada uno de los cinco líderes políticos que participaban en el debate fueron confirmando paulatinamente su asistencia. Pablo Casado y Albert Rivera confirmaron su asistencia al evento al final de la entrevista que les hicieron en Antena3 Noticias. Aparentemente parecía que el debate se iba a celebrar sin ningún problema. Sin embargo, la Junta Electoral Central (JEC), el órgano superior de la Administración Electoral, a pocas semanas de celebrarse dicho encuentro decide suspender el debate programado para el día 23 de abril. Dicha institución considera que se produce una falta de proporcionalidad al incluirse a la formación verde de Santiago Abascal, y no a otros partidos que ya tienen representación en el Congreso. Ante esto, el grupo Atresmedia a través de un comunicado confirma que seguirá llevando a cabo el debate, pero excluyendo a VOX.

La competencia de Atresmedia, RTVE, decide mantener la propuesta de realizar un debate con los cuatro representantes políticos que si tienen presencia en el Parlamento. Pedro Sánchez es el único en confirmar que acude al debate de RTVE y niega su asistencia al debate del Grupo Atresmedia. Aparentemente parece que la cita del debate político en los medios de comunicación no va a producirse. Tres líderes asistirán a la cadena privada y solo uno a la pública. Sin embargo, tras unas jornadas de reflexión por parte de los líderes políticos y de los grupos mediáticos y analizando los intereses que se ponen en juego, deciden finalmente todas las partes involucradas realizar dos debates con la participación de: Podemos, Ciudadanos, PSOE Y PP, excluyendo definitivamente la presencia de VOX y otros partidos de presencia minoritaria.

Una vez confirmada la asistencia a dichos debates, los líderes políticos necesitan una preparación previa para realizar su puesta en escena en un evento de esta envergadura. En el caso concreto de estas elecciones del 28 de abril había un 40% de indecisos, por eso, los Departamentos de Comunicación de los partidos políticos tenían una labor diferente que desarrollar. Ellos tenían que recuperar los votos perdidos.

Cada partido político tiene una estrategia de comunicación. En el caso del PSOE, prepara los mítines con el objetivo de ofrecer a los medios de comunicación varios titulares potentes. “Que hablen bien o mal, lo importante es que hablen” decía Salvador Dalí, y esto se puede llevar fácilmente también al ámbito político. Cada líder quiere ser el que más horas esté expuesto en la televisión y marcar la agenda política. Existen otras dos cuestiones importantes de las tácticas de comunicación para la puesta en escena del debate. En primer lugar, Pedro Sánchez, Pablo Casado, Pablo Iglesias y Albert Rivera son conscientes que deben utilizar un lenguaje claro para transmitir un mensaje conciso, ya que la televisión es el medio que une a las audiencias de todas las edades. Y, en segundo lugar, la repercusión que tiene en Internet y en las redes sociales, y el seguimiento que se les otorga. 

23A: Las dificultades de llevar a cabo El Debate Decisivo

No era la primera vez que el grupo Atresmedia, y en concreto, la cadena Antena 3, organizaba un debate con los líderes de las principales formaciones políticas de nuestro país. Tampoco iba a ser la primera ocasión en que el grupo ofreciese a participar en un debate a una fuerza política carente de representación en las Cortes (cabe recordar que, en 2015, la Junta Electoral Central permitió a Ciudadanos y Podemos debatir en televisión a pesar de no tener representación en el Congreso, porque consideró que ambos partidos habían conseguido un “amplio apoyo” en unas elecciones). De esta manera, la cadena se convertiría en el primer medio en organizar un debate que contase con la participación de los cinco partidos políticos que aspiraban a tener representación parlamentaria en los próximos comicios.

El debate estaría moderado por los periodistas Ana Pastor y Vicente Vallés y llevaría el título de ‘El debate decisivo’, siguiendo la línea marcada por la retransmisión del primer cara a cara de la democracia, hace 26 años y tan solo 5 del primer debate que marcó el final del bipartidismo, en el que se incorporaron nuevas formaciones políticas, denominado ‘7D: El Debate Decisivo’. Asimismo, se emitiría simultáneamente en Antena 3, La Sexta, Onda Cero y la página web ATRESplayer.

Los cinco partidos estaban dispuestos a participar en este y todos los debates que los medios de comunicación planteasen, pero algo no salió como se esperaba. La Junta Electoral Central (JEC), el órgano superior de la Administración Electoral que regula los actos electorales y vigila que se cumpla le ley electoral, decide suspender el debate a cinco del 23A porque considera que se produce una falta de proporcionalidad, al contar con la presencia del partido de Santiago Abascal (Vox) y no con otros partidos que tienen representación en el Congreso. Esta decisión se produce debido al recurso presentado por ERC, JxCat, Coalición Canaria y PNV ante la JEC alegando la inclusión de Vox como una vulneración a la legislación electoral.

Si consultamos la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral Central en la sección 6ª sobre la utilización de los medios de comunicación de titularidad pública para la campaña electoral, nos encontramos con que el artículo 66.2 de ‘Garantía de pluralismo político y social’, habla de los principios de pluralismo e igualdad así como de las cadenas privadas.

No obstante, en la Instrucción 4/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central de interpretación de este artículo, dentro del apartado 8 sobre el principio de proporcionalidad, el órgano hace referencia a que las candidaturas que no se presentaron o no obtuvieron representación en las últimas elecciones “no podrán recibir una cobertura informativa mayor que las formaciones políticas que obtuvieron representación en las últimas elecciones”. Cabe destacar, que la JEC tampoco reconoce a Vox como “grupo político significativo” (lo que le hubiese servido de justificación para participar en el debate) por no haber obtenido un número de votos mayor al 5% en recientes procesos electorales en el ámbito territorial del medio de difusión.

Ante esto, el grupo mediático decide anunciar a través de un comunicado público que seguiría adelante con la cita, readaptando el formato y contando con los cuatro partidos principales, excluyendo a Vox y sin incorporar al resto de partidos con representación parlamentaria. Además, añade que estudiará recurrir ante el Tribunal Supremo la decisión de la JEC.

Por otra parte, está la competencia. Tras la suspensión en un primer momento del debate a cinco que se iba a celebrar en Atresmedia el 23 de abril, el grupo RTVE mantiene su propuesta inicial de debate a cuatro, ofreciendo además la señal gratuita a todas las televisiones. Pero además de este debate, que se llevaría a cabo tan solo un día antes que el del medio privado, RTVE celebraría una semana antes otros tres debates electorales. Sin embargo, el formato a cuatro que, según fuentes del grupo público, “desde el principio había planteado RTVE”, había sido rechazado por el presidente del Gobierno y candidato del PSOE, Pedro Sánchez. El presidente rechazó esta oferta, alegando la dirección de su campaña una cuestión de “estrategia electoral” y prefiriendo participar en un único debate, el de Atresmedia con la presencia de Vox. La decisión, que generó una gran polémica y ha sido criticada por varios partidos de la oposición, fue calificada además por los Consejos de Informativos de RTVE como “desprecio a la radiotelevisión pública”. Finalmente, la polémica de los formatos de los debates, así como la fecha de celebración de estos que ya se había convertido en foco de atención de la campaña electoral fue subsanada y Sánchez acabó aceptando la propuesta de RTVE, asistiendo a los encuentros del grupo público y del privado, como el resto de los candidatos de la oposición.

El papel de los gabinetes de prensa de los partidos políticos

La preparación de los debates políticos conlleva un trabajo oculto que tan solo se muestra en algunos casos en el show televisivo final. Maritcha Ruiz, directora de comunicación del PSOE ha dado algunas claves que utilizan para la comunicación corporativa del grupo político. Papel crucial es la exposición que realice el portavoz que vaya a manifestar las ideas del partido, ya que algunos saben exactamente aquello que quieren decir, pero en cambio otros, se ha de trabajar más en su expresión oral: “El Presidente va solo, tiene interiorizado el discurso, mientras que, a Pedro Duque debido a su cargo de Ministro de Ciencia, Innovación y Universidad no le puedes pedir que sea “mitinero” a Pedro Sánchez sí”.

A España en la televisión siempre le ha perseguido el referente estadounidense, también en lo que se refiere a los modos de producción y realización, ya que de algún modo fue el precursor de los debates políticos con John F. Kennedy y Richard Nixon. Por ello, es uno de los espejos en el que nuestros políticos se miran y al que debemos atender. La realidad es que el espectáculo televisado también se ha convertido en un modo de hacer política acercando algunas técnicas, en algunos casos ya muy utilizadas, aplicadas al espectro español.
Todas las intervenciones públicas precisan de una intervención minuciosa de los departamentos de comunicación de los partidos político, provocado de alguna manera por el efecto de difusión de las redes sociales. “Antes sin las redes sociales, un candidato iba a un colegio y casi era insignificante, ahora con los dispositivos móviles en apenas unos minutos cualquier declaración se convierte en viral, ya que todos los candidatos son embajadores de la marca”, afirma Maritcha Ruíz.

Las elecciones del 28A han propiciado que cada candidato elabore una campaña diferente, en busca de los votantes perdidos. Pero en el caso del PSOE, esta es distinta, ya que Pedro Sánchez ya había estado en el poder, su breve legislatura se debatió entre “lo que querían hacer y lo que les dejaban hacer”. Mientras la oposición también se regeneraba en cuanto a sus caras más visibles, pero conservaba su modo de exponerse ante el público. El Partido Socialista, en concreto, prepara los mítines buscando mostrar en la televisión en torno a dos o tres titulares potentes, que les haga ser la primera opción informativa que habrá los informativos de las cadenas más importantes. En otros casos, contestan lo que está pasando en la actualidad, a modo de respuesta de acontecimientos que se dan en el momento electoral. En busca de ser el partido que marque la agenda, el más visible, ocupando el mayor número de horas televisivas, siendo ellos a los que les tengan que contestar. Mientras Pedro Sánchez en mitin electoral en San Sebastián, vídeo recogido por El País, afirmaba: “va a haber debate por partida doble. Vamos a ir como estamos haciendo esta campaña, con guante blanco. A explicar nuestras propuestas de justicia social, de convivencia y de lucha contra la corrupción”, la Directora de Comunicación días previos dejaba en el aire la participación del grupo. Además, abrió las puertas a Vox, ya que en otras ocasiones se había permitido la participación de grupos sin representación parlamentaria. Matizando el papel de los medios de comunicación si se debía ofrecer o no espacio a la ultraderecha.

Tanto el debate que nos aguarda en Atresmedia, como otros producidos a lo largo de la historia se realizan entorno a bloques temáticos, y dentro de esos bloques se sortea quien abre y cierra esos bloques. En algunos casos aquellos que tienen la oportunidad de ser los que cierran las intervenciones son aquellos que se recuerdan, al día siguiente en los medios de comunicación. La preparación para estos va acompañada con un trabajo realizado con anterioridad que proviene del mismo modo de los medios de comunicación y que se produce de la información que reciben los partidos de estos. Según Maritcha Ruíz, la relación con los medios de comunicación debe ser cordial, concretamente “dar y recibir información veraz”. Otro espacio, se debe dar a la opinión. Todos los partidos han sufrido por parte de los medios, portadas y descalificativos que no han sido basados en información real. Clarificando que “una noticia no es tal si no es verdadera”. No debería producirse por tanto su publicación siendo falsa, cortando su vida en ese instante, prohibiendo su publicación. Por ello, el PSOE tiene una relación fluida, en caso de observar por su parte un tratamiento incorrecto, no dudan en descolgar el teléfono y tratar el tema con el medio correspondiente.

Por otro lado, el tratamiento hacia los partidos no debe ser un trato favorable, pero existen algunas contrariedades en el caso contrario. Las críticas que algunos partidos han realizado hacia los medios se han transformado en la aparición de algunos de ellos en los medios de comunicación. El caso más mediático lo encontramos en Pablo Iglesias con Unidas Podemos, “Estaremos en los dos debates, estaremos el día 22 y 23 y ojalá en el futuro no se repita esta situación y los debates sean obligatorios”.

Los 140 años del Partido Socialista, han permitido observar diferentes apariciones de sus candidatos a la presidencia, por ello en esta ocasión se remarca la idea de que esta vez no es menos y sus años de historia hacen que “de igual con cuantos”, para la asistencia en el debate político. La oposición, en cambio, lo deja claro: “Mi adversario es Pedro Sánchez, es por decisión de él, por aliarse a los comunistas de podemos y Sánchez se ha visto obligado a rectificar, Sánchez solo acierta cuando rectifica, por eso ha tenido que ir al debate” (Casado en mitin político, ofrecido por El País, dejando clara que parte de la rectificación de la asistencia al debate del partido ha sido gracias a ellos):

En el caso del lenguaje que se ha de utilizar en un debate que se ofrece a millones de personas, con diferentes niveles, no es rechazar cualquier tecnicismo por miedo al no entendimiento de la audiencia, sino cada vez que se haga uso de estos contextualizarlos para que, si lo sean, esto es parte del trabajo de la comitiva de comunicación del político que debe recordárselo en todo momento. Mostrar al político, aquello que interesa en las calles y dar a cada ciudadano el mejor canal para recibir la información.

La televisión por su propio aparato separa al espectador de aquel que se encuentra dentro de la pantalla, los políticos buscan ser auténticos y que aun con el cristal se traslade este aspecto. Entrar en las casas de los ciudadanos, que no se cree un personaje, siendo capaz de explicar las propuestas que vaya a realizar a través de este complejo medio siendo creíbles para el público.